江苏淮安洪泽经济开发区

• 洪泽区地理标志商标数量实现新突破 品牌效应助力招商引资

  近日，洪泽区“洪泽荷藕”等六件地理标志商标通过国家工商总局商标局初审公告，至此，洪泽区地理标志商标总数已达15件。这一成果不仅是洪泽区农业品牌建设的重要里程碑，也为当地优化营商环境、提升招商引资吸引力注入了新动能。 一、地理标志商标建设的战略意义 地理标志商标是区域特色经济的重要组成部分，承载着特定地域的自然禀赋和人文底蕴。洪泽区地处淮河下游，洪泽湖横贯其间，独特的生态环境孕育了丰富多样的特色农产品。地理标志商标的成功注册，能够有效保护这些特色产品的品质与声誉，防止假冒伪劣产品的侵害，维护市场秩序。同时，地理标志商标作为一种无形资产，对于提升产品附加值、增强市场竞争力具有不可替代的作用，是推动农业产业升级、促进区域经济高质量发展的有力抓手。 二、地理标志商标数量突破的背景与基础 洪泽区拥有悠久的农业发展历史，当地群众在长期的生产实践中，培育和传承了众多具有地方特色的优良品种和传统技艺。这些特色产品不仅口感独特、品质优良，还蕴含着深厚的文化内涵。近年来，随着消费升级和品牌意识的提升，市场对特色农产品的需求日益增长，为洪泽区地理标志商标的发展提供了广阔空间。洪泽区市场监督管理局敏锐把握这一机遇，将地理标志商标培育作为推动农业品牌化发展的核心工作，为后续数量的突破奠定了坚实基础。 三、推动地理标志商标发展的具体举措 洪泽区市场监督管理局在推动地理标志商标发展过程中，采取了一系列行之有效的措施。首先，加强农业品牌研究，深入调研区域内特色农产品资源，对具有潜在地理标志价值的产品进行全面梳理和评估。其次，帮助相关主体寻求历史渊源，查阅地方志、史料文献等，挖掘产品背后的人文故事和传统工艺，丰富地理标志的文化内涵。再次，组织专业力量挖掘产品的品质特性，通过科学检测和分析，明确产品因特定地理环境所形成的独特品质，并制定相应的质量标准。此外，还精心设计相关图案，突出地域特色和产品特点，提升地理标志商标的辨识度和美观度。通过这些举措，系统性地推动了地理标志商标的申报工作。 四、地理标志商标对产业发展的带动作用 地理标志商标的增加，对洪泽区相关产业的发展产生了积极的带动作用。一方面，有效提升了特色农产品的市场知名度和美誉度，拓宽了销售渠道，产品价格也得到了合理提升，直接增加了农民的经济收入。另一方面，促进了相关产业链的延伸和整合，围绕地理标志产品，形成了集生产、加工、包装、物流、销售于一体的产业集群，吸引了更多的资金、技术和人才投入到农业产业发展中来。同时，地理标志商标的品牌效应，也带动了当地休闲农业、乡村旅游等产业的发展，实现了一二三产业的融合发展。 五、地理标志商标保护与管理的持续强化 在推动地理标志商标数量增长的同时，洪泽区高度重视地理标志商标的保护与管理工作。建立健全地理标志使用管理制度，规范商标的使用行为，确保产品质量符合标准。加强市场监管执法力度，严厉打击侵犯地理标志商标专用权的违法行为，维护公平竞争的市场环境。通过开展宣传培训活动，提高生产经营者和消费者的地理标志保护意识，营造良好的品牌发展氛围。这些措施的实施，为地理标志商标的健康可持续发展提供了有力保障。 六、品牌建设助力区域经济高质量发展 地理标志商标作为洪泽区的特色名片，其数量的不断增加，极大地提升了区域品牌的整体形象和影响力。这不仅有助于增强本地企业的市场竞争力，还能吸引更多外来投资者关注洪泽、投资洪泽，为招商引资工作创造有利条件。随着品牌效应的持续释放，洪泽区的农业产业将进一步向标准化、规模化、集约化方向发展，推动区域经济结构优化和发展方式转变，为实现高质量发展目标提供坚实支撑。未来，洪泽区将继续深入推进地理标志商标战略，不断挖掘区域特色资源，加强品牌培育和保护，让更多的“洪泽产”特色产品走向更广阔的市场，为乡村振兴和区域经济发展贡献更大力量。

  2025-08-12

• 洪泽聚力大湖文化品牌建设 设立千万专项资金助推文旅融合发展

  为加速区域文化高质量发展，洪泽县近期出台文化建设专项规划，通过设立年度1000万元文化发展资金强化招商引资，重点推进大湖文化品牌战略。该规划明确"两个五年"发展目标，计划2025年前建成具有全国影响力的文化强县，系统性实施五大文化工程，构建文旅融合产业新格局。 一、战略定位与目标体系 洪泽县以大湖生态文化为核心，制定2020-2025年分阶段建设目标。首阶段聚焦基础设施完善与品牌塑造，2020年已实现文化大县基础建设目标；现阶段重点推进质量提升工程，计划2025年完成文化强县建设，形成3-5个省级重点文化产业链。专项资金将重点投向文创研发、非遗保护、文旅综合体等关键领域。 二、五大核心工程实施路径 1. 思想文化引领工程：建立大湖文化研究机构，系统挖掘洪泽湖历史文献与红色文化资源，每年举办不少于20场文化宣讲活动。 2. 文化惠民提升工程：改造升级县级文化场馆，建设镇村两级文化服务中心覆盖率超95%，开发数字化文化服务平台。 3. 文艺作品创优工程：设立创作激励基金，重点扶持反映地域特色的影视、文学、舞台艺术作品，建立作品质量评审机制。 4. 文化产业培植工程：培育文化制造、生态旅游、数字文创三大产业集群，规划建设文化创意产业园，引进专业运营机构。 5. 文化队伍育强工程：实施文化人才"百人计划"，与高校共建实训基地，开展非遗传承人培养专项。 三、资金管理与成效保障 专项资金实行项目库动态管理，建立"申报-评审-公示-验收"全流程监管体系。资金分配突出绩效导向，重点支持具有示范效应的文旅融合项目。同步建立文化发展指标监测体系，定期发布文化建设白皮书。 四、区域协同发展布局 洪泽县将文化建设纳入长三角文旅一体化规划，联合周边区域打造环洪泽湖文化生态旅游带。通过跨区域文化资源共享机制，共同开发水上非遗线路、渔文化体验基地等特色项目，形成区域文化协同发展示范样板。 目前，首批专项资金已启动项目申报，重点支持大湖文化博物馆改扩建、传统村落保护开发等12个标杆项目。通过文化赋能战略，洪泽县正加速实现从资源型城市向生态文化名城的转型跨越。

  2025-08-09

• 洪泽入选国家新型城镇化综合试点 探索三产融合与生态集约发展新路径

  洪泽县近期被列为国家新型城镇化综合试点县，成为全省16个试点地区之一。该县通过高标准规划、行政区划优化和招商引资等举措，着力构建“三产融合示范区”“生态集约发展示范区”和“全民普惠示范区”，为区域城镇化建设提供可复制经验。 一、高标准规划引领空间布局优化 洪泽县邀请专业团队编制新型城镇化全域规划，形成“一主两副三区四带”空间结构。其中，“一主”指中心城区核心带动，“两副”为两个重点镇协同发展，“三区”划分城乡功能板块，“四带”依托水系和交通干线串联产业与生态资源。规划强调产城融合，将30%以上建设用地预留为产业配套空间。 二、行政区划调整激活治理效能 2021年，洪泽县完成全市首个镇级行政区划改革，将原12个镇整合为6个镇和3个街道，形成“三街三大三特”格局。调整后，街道侧重城市服务功能，镇域按工业、农业、文旅三大主题差异化发展。改革促使行政效率提升40%，公共服务覆盖半径缩短至15分钟生活圈。 三、专班推进机制强化实施保障 成立由县委县政府主要领导牵头的工作领导小组，制定三年行动计划，分解78项重点任务。建立“月度督查、季度考评”机制，将城镇化指标纳入干部考核体系。2022年以来，累计投入专项资金用于基础设施升级，新建改建道路46公里，改造老旧小区28个。 四、资源优势驱动特色发展 依托洪泽湖生态本底，实施“生态+文旅”战略，打造环湖湿地公园和渔文化体验区。工业领域聚焦新材料与装备制造，引进产业链项目，形成3个十亿级产业集群。农业方面推动稻米、水产等特色产业深加工，农产品电商年交易额突破10亿元。 五、普惠政策共享发展成果 推行“新市民积分制”，为2.3万农业转移人口提供均等化教育、医疗服务。建成覆盖全域的智慧管理平台，实现社保、户籍等业务“一网通办”。城乡居民收入差距缩小至1.8:1，基本养老保险参保率达98%。 当前，洪泽县正探索通过土地集约利用、绿色基建等创新举措，为中小城市城镇化建设提供示范。试点经验将重点在产业协同、生态补偿等领域形成制度性成果，助力长三角北翼城市群高质量发展。

  2025-08-07

• 白马湖生态旅游度假区总体规划通过专家评审助推地方招商与可持续发展

  近日，《淮安市白马湖生态旅游度假区总体规划》顺利通过专家评审，为区域招商引资和经济发展奠定坚实基础。该规划聚焦生态旅游核心优势，致力于打造高规格度假目的地，推动产业链条延伸，吸引多元化资本投入，助力淮安市构建绿色增长极。此次评审标志着规划进入关键实施阶段，将进一步激发投资活力，优化区域资源配置，带动地方就业与收入提升。 一、白马湖生态旅游度假区位于江苏省淮安市，横跨洪泽县与淮安县区，总面积19.53平方公里，拥有丰富自然资源和生态多样性。作为长江三角洲重要湿地系统的一部分，该区域以湖泊景观为主体，兼具生物栖息和休闲功能，长期被视为淮安生态文明建设的示范窗口。度假区独特的地域特征吸引了多方关注，近年来基础设施逐步完善，交通网络不断升级，为后续旅游产业发展提供良好基础。本地政府高度重视生态环境保护与旅游融合，前期调研强调资源合理开发，避免过度商业化，确保生态承载力的可持续性。 二、总体规划的核心内容包括多元化发展目标体系，以打造“多元化、复合型湖泊生态养生度假旅游目的地”为核心愿景，并建设“长三角特色生态湖泊型旅游度假区”，实现区域差异化竞争。具体规划框架涵盖战略定位、空间布局、产业融合和智慧管理等环节，提出“旅游度假区、生态旅游区、产业聚集区和智慧旅游区”四位一体的发展模式。其中，旅游度假区聚焦休闲娱乐设施建设，生态旅游区强化自然保护与环境修复，产业聚集区吸引高端服务企业入驻，智慧旅游区则依托数字技术提升游客体验。该规划通过市场分析，确定了目标客群以长三角中高端消费人群为主，兼顾家庭和康养旅游需求，并制定阶段性实施计划以分步推进重点项目。 三、专家评审环节汇聚权威学者和专业机构代表，成员来自省级旅游主管部门及多所高校院所，围绕规划科学性、可行性和生态优先原则展开深入评议。评审过程中，专家强调加强生态保护措施的落实，建议融入国际先进经验以提升绿色开发标准，并对智慧旅游技术应用提出优化方案。专家组一致认为，该规划统筹兼顾经济发展与环境保护，但在细节层面需进一步强化风险评估与社区参与机制，确保与周边区域协同发展。评审结论肯定了规划的创新性和前瞻性，呼吁加强政策配套和执行监督，推动形成多层次支持体系。该环节彰显了多方协作的积极成果，为后续招商引资提供专业背书。 四、规划获批后，下一阶段工作重心转向招商引资和项目实施，以市场化运作为导向引入战略投资者。淮安市政府将推出系列优惠措施，包括土地支持政策和税收减免，聚焦生态产业基金和文旅企业合作，打造智慧化服务平台以提升投资便利性。未来收益分析显示，度假区开发有望带动餐饮、住宿、文创等产业联动，创造可观就业岗位，并促进地方GDP稳健增长。长期看，该发展模式有望复制至其他湖泊生态区，形成区域品牌效益，推动淮安整体旅游业升级转型。总体而言，此次评审标志着规划迈向实质推进新台阶，为江苏省乃至全国提供生态旅游融合发展的范例。

  2025-08-07

• 【洪泽区招商】2016年洪泽县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、小康建设取得新成就 “十二五”是洪泽发展历程中极不平凡的五年。面对复杂的外部环境、激烈的区域竞争，我们在市委市政府和县委的正确领导下，以全面小康社会和幸福洪泽建设为统揽，聚焦“六大战略”，谋求“六大跨越”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务，经济社会发展创历史最好水平。 “十二五”是致力跨越赶超、综合实力大幅提升的五年。主要指标实现倍增。预计2015年，全县实现地区生产总值226.5亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.1%，人均地区生产总值10400美元，位列苏北各县（市）第3位。规模以上固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别达167.5亿元、25.2亿元和85亿元，是“十一五”末的2.4倍、2.3倍、2.1倍，年均增长19.1%、18.1%、16.1%。城乡居民人均可支配收入分别达28200元、14500元，是“十一五”末的1.7倍、1.8倍，年均增长11.2%、12.5%。发展质效持续向好。二、三产业比重较“十一五”末提高3.9个百分点，实现了由“二、三、一”到“三、二、一”的转变。累计获批国家高新技术企业31家、位居全市前列，高新技术产业产值达160亿元，占规模以上工业产值的25%，较“十一五”末提高了15个百分点。全社会研发投入占GDP比重超过1.4%，大中型企业研发机构建成率达100%，科技创新成为引领产业升级的重要支撑。小康建设取得突破。在全市率先建成2003版全面小康社会，2013版全面小康社会建设省定36个指标中，已有13个达标、15个达超目标值的80%，完成度高于苏北和全市平均水平。先后获得中国全面小康成长型百佳县（市）、全国社会主义新农村建设示范县、全国义务教育发展基本均衡县、国家知识产权强县工程试点县、全国智慧城市试点县、全国平安农机示范县等荣誉称号。 “十二五”是实施创新驱动、转型升级加快提升的五年。工业经济提质增效。累计实施亿元以上工业项目85个、完成固定资产投资238亿元，金象赛瑞、国瑞化工、80万吨硝盐联产等重大项目竣工投产。2015年新增规模以上工业企业51户、总数达329户，实现开票销售超230亿元、全部工业入库税收5.8亿元，分别是“十一五”末的2.2倍、1.5倍，“4+1”工业主导产业产值占比达68%。企业上市取得突破，宇天港玻在香港成功上市，德润环保、吉辉塑胶等6家企业分别在“新三板”和省股权交易中心挂牌。现代农业提档升级。着力培育优质稻米、生态渔业、高效园艺等特色产业，高效种植业、设施渔业面积分别达40万亩、2.6万亩，粮食生产实现“十二连增”，创成省级“亩产吨粮县”。成立洪泽湖大闸蟹产业联盟，洪泽银鱼等9个农产品获批地理标志证明商标，创成全市唯一的国家现代农业示范区，林果花卉一体化示范基地、紫山食用菌硅谷产业园建设有序推进，国蟹园获批全国休闲渔业示范基地，农业现代化水平走在全市前列。三产服务提速发展。电子商务、生态旅游等新型业态异军突起，服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点。2015年网络销售额突破9亿元，是“十一五”末的4.5倍，创成省级农村电子商务示范县。水釜城、大吉祥寺、渔人湾等36个重点旅游项目建成开放，洪泽湖大堤入选世界文化遗产名录，老子山镇龟山传统村落获批省三星级乡村旅游区。全年接待游客213万人次、实现旅游综合收入26.4亿元，分别是“十一五”末的2.8倍、3倍。 “十二五”是推动协调发展、城乡面貌显著提升的五年。城乡建设步伐加快。累计投入86亿元、实施城建重点项目142个，城区面积由2010年的17平方公里扩大到36平方公里。完成11个老旧小区和24个棚户区改造，富民家园、城乡挂钩等180万平方米安置房竣工交付，新汽车站、洪泽湖文化广场等标志性工程建成开放。稳步推进新型城镇化综合试点，率先在全市完成新一轮行政区划调整，岔河、西顺河、老子山分别获批全国重点中心镇、全国一村一品示范村镇、全国文明镇，朱坝大刘、蒋坝彭城和黄集曹圩分别获评省级“美丽乡村”、“江苏最美乡村”。基础设施不断完善。建成淮金公路洪泽段、洪三公路等主要通道，尾水收集处理及应用、天楹污水处理厂、高良涧船闸扩容等配套工程投入使用，疏浚县乡河道590公里，新改建农村公路366公里、农桥453座，蒋坝特大桥、西顺河大桥建成通车。实施砚临河风光带整治、河道雨污分流、城区主干道美化亮化工程，生活垃圾无害化处理场和18个垃圾中转站建成运营，区域供水实现全覆盖。生态环境日趋优化。累计投入33.7亿元，重点实施白马湖退圩还湖、尾水湿地二期等生态修复工程，新增造林2.2万亩，城市建成区绿化覆盖率达41%。持续开展村庄环境整治，1180个村庄完成整治任务，并初步通过省级验收，国家级生态镇实现全覆盖，获评省级村庄环境整治示范县、全省秸秆综合利用和禁烧工作优秀县。开展大气污染防治专项行动，实施节能技术改造项目26个、淘汰落后设备180台（套），全面完成市下达的“十二五”节能减排任务。 “十二五”是深化改革开放、内生活力有效提升的五年。各项改革稳步实施。完成新一轮政府机构改革，编制公布“五项清单”，县级行政审批事项由“十一五”末的529项减少到217项。实施园区体制和镇级财税体制改革，科学划分财权事权，平台集聚能力和自主发展活力有效增强。全面启动农村集体资产股份合作制改革试点，推动农村土地规模经营，累计培育新型经营主体520家、流转土地12.5万亩。挂牌成立农村商业银行，组建洪泽湖建设投资集团和城市、园区、旅游、农业建设投资“1+4”融资平台，文化、教育、医疗卫生等领域改革统筹推进。项目招引成效明显。累计引进亿元以上产业项目203个，完成规模以上固定资产投资574亿元，分别是“十一五”的2.9倍、2.6倍。新批3000万美元以上外资项目15个，实际利用外资7.4亿美元，是“十一五”的3.2倍，外贸进出口总额突破9亿美元。加快打造“1+6”项目集聚平台，开发区完成基础设施投入12.6亿元、创成省级知识产权示范园区，6个镇（街道）工业集中区建成标准化厂房32万平方米，形成梯度跟进、互补发展的良性格局。创新创业深入拓展。加快产学研协同创新步伐，累计实施省级以上科技计划项目155项，建成省级“两站三中心”12家，申请专利8900件、总量居全市第一，获批省级知识产权战略示范县和创新型试点县，科技进步贡献率达52%，较“十一五”末提高了6个百分点。制定全民创业和贷款担保等扶持意见，实施各类创业项目400余个，发放贷款2000多万元，在全市率先创成省级创业型城市。 “十二五”是增进民生福祉、社会事业全面提升的五年。社会民生有效改善。公共财政用于民生支出累计达92亿元，是“十一五”的3.2倍，全面完成年度惠民十件实事，新增城镇就业3.2万人，城镇登记失业率保持在2.3%以内。教育文化、休闲娱乐和健康消费比重逐年提高，物价水平总体平稳，居民每百户家庭电脑、汽车拥有量较“十一五”末分别增长32%和28%，农村有线电视实现“户户通”。社会保障不断加强。率先在全市启动城乡居民养老保险制度，五项社会保险和新农合参保覆盖率分别达96%、100％。将城乡居民重大疾病纳入大病保险范围，低保、孤困、优抚、重残等弱势群体补助提标扩面，社会养老、慈善救助、妇女儿童权益保障得到有效加强。多渠道解决群众住房困难，新建廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房4400余套（间）30.7万平方米，廉租房租赁补贴应保尽保。社会事业全面进步。完成新一轮教育布局调整，组建江苏洪泽中等专业学校，洪泽中学新校区建成使用，形成县城区“两高中三初中四小学”新布局。公共卫生体系逐步健全，县中医院、妇幼保健院晋升二级医院，三河等4个镇创成省级卫生镇，县镇村三级医疗卫生服务体系实现全覆盖。实施文化“五大工程”，洪泽湖渔鼓入选国家级非物质文化遗产项目，创成全国文化先进县和全国诗词之乡。此外，统计、电力、机关事务、物价、地震、广电、气象、地方志、民族宗教、外事侨务、双拥、老龄、关心下一代等事业均实现了新发展。 各位代表，刚刚过去的2015年，全县上下始终保持奋发有为的精神状态，攻坚克难，开拓创新，全面完成县十四届人大四次会议确定的各项任务，为“十二五”发展画上了圆满的句号。总体来看，呈现了“进”的发展态势。预计地区生产总值、规模以上固定资产投资、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入，同比分别增长10.5%、26%、13.4%、9.5%、10.3%。13项主要经济发展指标中，有4项指标增幅进入全市前三位，其中外贸进出口总额增幅位居全市第一，社会消费品零售总额和一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入增幅位列全市第二、第三，服务业入库税收、固定资产购置进项税等增幅均超目标值10个百分点以上，高新技术产业产值增速快于工业增速12个百分点。保持了“快”的推进速度。重大项目加快集聚，实施“项目攻坚三百工程”，实现亿元以上项目开工30个、竣工26个，签约落地10亿元以上项目4个。“一县一题”实现突破，完成油田技校整体收购，江苏食品科技产业园获批全国农业产业化示范基地和省级现代农业科技园区。“四城同创”深入推进，创成国家生态县、省级文明城市，国家卫生县城通过省级评估，省级园林城市创建取得阶段性成果。民生福祉持续改善，投入公共财政资金2.6亿元，全面完成优化居民出行环境、改善农村生产生活条件等十大类36项民生实事。打造了“新”的竞争优势。在苏北率先启动智慧城市建设，县医院与市一院成功组建紧密型医疗联合体，公立医院改革走在全市前列。探索开展建设用地“双减量”试点和农村水利设施产权制度改革，跻身全国第二批农村改革试验区，“小水改”经验在全国汇报会上作典型交流，获批国家新型城镇化综合试点县。设立产业发展、乡镇集中区建设、创新创业、人才引进等8项引导和扶持基金，向上争取省财政置换债券29亿元，“美丽蒋坝”PPP融资项目成为全省样板，创成省级金融生态优秀县。成立环洪泽湖旅游和老子山温泉联盟，面向全球征集洪泽湖大闸蟹卡通形象，成功举办第十届中国洪泽湖国际大闸蟹节等系列活动，获批洪泽湖古堰国家4A级景区、古堰省级森林公园，大湖旅游的品牌影响力持续提升。 各位代表，在加快经济社会发展进程中，我们以推进政府机构改革为契机，进一步加快职能转变，加强自身建设，着力提升行政执行力和政府公信力。坚持依法行政，修订政府工作规则，规范行政审批、公文会议和“三公”经费支出，出台县政府领导同志AB岗、政务督查等制度，推进政府信息公开，实现行政权力网上公开透明运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理满意率均达95%以上。认真落实中央“八项规定”精神，实施公务用车改革，深入开展“三严三实”专题教育，“四风”和“不严不实”问题得到有力整治，作风建设走向常态化、长效化。 各位代表，“十二五”发展的成就来之不易、令人鼓舞，经济建设取得的每一项成绩、社会发展实现的每一个进步、城乡居民得到的每一处实惠，无不凝聚着全县人民的心血与汗水，无不饱含着方方面面的关心与支持，无不见证着大湖儿女的坚韧与智慧。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，并通过你们，向为全县经济建设和社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向驻洪单位、武警官兵、公安干警，向在洪投资兴业、发展创业的客商、企业家、民营业主，向离退休老同志和所有关心、支持洪泽发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！  过去的五年，我们实现了既定的奋斗目标，也积累了宝贵的经验。回顾“十二五”，我们坚持科学发展不动摇，努力优化路径、提升标杆，推动经济社会跨越转型发展，使整体实力、发展水平不断跃上新台阶。我们坚持项目为王不动摇，集中引建一批事关全局、事关长远、事关民生的基础设施、功能配套、生态环境和文旅融合项目，使城市承载力、竞争力不断跃上新台阶。我们坚持城乡统筹不动摇，逐步构建城乡一体、区域协调新格局，使城乡面貌、公共服务、产业集聚不断跃上新台阶。我们坚持改革创新不动摇，沉着应对经济下行带来的各种挑战，着力破除发展中的体制机制障碍，使经济发展活力、社会创新能力不断跃上新台阶。我们坚持勤政为民不动摇，切实解决老百姓关注的现实问题，不断满足人民群众新需求，使人民生活水平、社会保障水平不断跃上新台阶。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：经济下行压力持续加大，企业生产要素成本不断攀升，有效帮扶企业的途径和办法不多；区域发展后劲不足，龙头项目招引储备较少、重特大项目建设推进不快，产业转型升级任务仍然艰巨，财政保运转、保民生的压力持续加大；城市棚户区和城中村改造进度缓慢，村庄环境整治尚未形成长效机制，社会治理服务仍有一些薄弱环节，环境保护和安全生产工作与人民群众期望还有不少差距；机关效能和服务水平有待全面提升，政务人员担当担责精神和务实落实能力还需进一步增强。对此，我们将高度重视并认真解决，切实把各项工作做得更好。 二、开启幸福洪泽新征程 各位代表，“十三五”期间，既是我们建成更高水平全面小康社会的决胜阶段，也是洪泽纵深推进新型城镇化发展、加快建设幸福洪泽的关键时期。放眼全省，更多的政策红利惠及洪泽，促使我们在“十三五”乘势而上，争做改革先行者。从宏观层面看，“十三五”是江苏实现“两个率先”目标的五年，也是洪泽大有可为的五年，洪泽拥有国家现代农业示范区、国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点、国家知识产权强县工程试点等诸多先手，这些“国字头”的试点，将为洪泽在经济平稳复苏的关键期带来先天性优势。在这样的政策红利下，洪泽要敢闯敢试、敢为人先，辟新路、占先机，努力在全省实现“位次更靠前、名声更响亮”。置身苏北，更优的区位战略辐射洪泽，助力我们在“十三五”大展宏图，争创区域新轴心。从区域环境看，洪泽处于长江经济带和“一带一路”围合区域，随着长三角经济一体化、沿运河城镇轴打造、南京江北新区建设等战略深入实施，南京和淮安中心城市都市圈逐步形成，各类资本更加集中、各类要素加速集聚。在这样的区位优势下，洪泽须咬定目标、全力以赴，登台阶、上水平，努力在苏北实现“均量争第一、小康排头兵”。立足全市，更强的竞争态势驱动洪泽，激励我们在“十三五”弯道超车，争当发展领头羊。从自身发展看，洪泽未来目标更加明确、功能定位更为清晰、产业特色更趋明显，尤其是在市委市政府提出“启动纳湖入城、推进淮洪一体化发展”战略以来，我们加快“4+1”工业主导产业与全市“4+2”制造业深度融合，构建了国家现代农业示范区“三核三片三带”和沿湖旅游开发“一线四点”新格局。在这样的产业布局下，洪泽如箭在弦上、蓄势待发，加速度、促发展，努力让幸福洪泽“五年呈模样、蓝图变现实”。 面对新形势新任务，今后五年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会、省委十二届十一次全会，以及习近平总书记系列讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和“五大发展”理念，按照市、县党代会部署要求，紧紧围绕建设更高水平全面小康社会奋斗目标，以新型城镇化综合试点为统揽，持续实施“六大战略”、谋求“六大突破”、抢占“六大先机”，着力构建新常态下区域发展新优势，加快建成经济实力更强、产业基础更实、群众生活更富、城乡面貌更美、文明程度更高的幸福洪泽。 站在新的起点上，我们的主要奋斗目标是：围绕走“成熟、特色、率先”之路，一年抢先机、两年上水平、三年迈台阶、四年初成型、五年呈模样，让“强实富美高”成为幸福洪泽最真最美的现实体验。力争到2020年，实现总量上台阶，地区生产总值达到360亿元、力争380亿元，年均增长10%以上；人均超苏中，在人均地区生产总值超过苏中平均水平基础上，力争达到18000美元，与苏南平均水平的差距进一步缩小；财政四十亿，一般公共预算收入达到40亿元、冲刺45亿元，年均增长9%以上；收入达倍增，城乡居民人均可支配收入在2010年基础上实现倍增，年均增速高于地区生产总值增速。 围绕上述指导思想和奋斗目标，“十三五”期间，我们将秉持创新、开放、融入、争取“四大理念”，着力突出“五个发展”： ——在创新发展中增强竞争力。创新发展让动力更充足，坚持把发展的基点放在创新上，进一步增强创新意识、完善创新体系、汇聚创新人才，着力推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、管理创新，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，让发展的质量更好、效益更高、结构更优。到“十三五”末，全社会研发投入占GDP比重达1.7%，科技进步贡献率提高到60%以上。 ——在协调发展中增强带动力。协调发展让步伐更稳健，围绕推进国家新型城镇化综合试点，加快产业向园区集中、农民居住向城镇和新型社区集中、土地向规模经营集中，推动县城区域化、乡镇特色化、农村田园化发展；在此基础上，科学配置和利用城乡要素资源，努力实现城乡融合发展、共同繁荣。到“十三五”末，城区规划面积达到46平方公里，非农产业比重超过88%，城乡差距进一步缩小。 ——在绿色发展中增强承载力。绿色发展让未来更永续，深入实施重点产业、重点园区、重点企业循环化改造，单位地区生产总值能耗下降和污染物排放总量控减等指标位居全市前列，基本形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构和发展方式，进一步巩固国家生态县创建成果，创成国家级洪泽湖生态文旅示范区、省级园林城市。到“十三五”末，城市建成区绿化覆盖率达41.5%，50%以上的村（居）完成覆盖拉网式整治，环境更加怡人宜居。 ——在开放发展中增强吸引力。开放发展让空间更广阔，抢抓“一带一路”、长江经济带、南京江北新区建设、淮洪一体化发展等国家和省市重大开放战略机遇，全面落实国家供给侧结构性改革相关措施，加快开放平台建设，扩大对外开放领域，进一步拓展“引进来”、“走出去”的深度和广度，努力以大开放带动大创新、推动大改革、促进大发展。到“十三五”末，全县进出口总额达2.2亿美元，实际到账外资1.3亿美元，创成国家级经济技术开发区。 ——在共享发展中增强凝聚力。共享发展让群众更有获得感，始终把民生放在必保优先位置，更大力度促进城乡居民增收致富，健全完善公共服务、社会保障、社会治理体系，加快实现人民群众幸福指数与经济发展水平同步提升。“十三五”期间，一般公共预算收入70%、新增财力75%以上用于保障和改善民生，每年为城乡居民兴办十件实事，让洪泽的发展更有温度，让百姓的幸福更有质感。 三、谱写开局之年新篇章 各位代表，2016年是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、实施“十三五”规划的开局之年，是深入推进新型城镇化、加快建设幸福洪泽的突破之年，也是洪泽建县60华诞的喜庆之年。做好今年各项工作，保持和巩固经济稳健增长良好势头、奋力实现“十三五”良好开局，意义重大，影响深远。按照县第十次党代会第五次会议总体要求，综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长10%左右，规模以上固定资产投资增长21%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会研发投入占GDP比重达1.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右，城镇登记失业率保持在2.3%以内，节能减排完成市定目标。重点抓好五个方面工作： （一）千方百计稳运行，努力保持实体经济新增长。稳增长仍然是今年经济工作的头等大事，要切实抓牢企业、项目、招商三大关键，推动全县经济行稳致远。 突出企业主体稳增长。现有企业是稳增长最直接、最现实的基础，必须调动一切积极因素关心支持企业发展。一方面充分释放企业产能，紧扣开票销售、工业用电量等关键指标，加强运行监测分析，重点抓好银珠集团、华源新能源等56户骨干企业产出平稳增长，加快国瑞化工、宏基铝业等77个新增长点达效，力争全年实现开票销售165亿元，其中新增长点新增开票销售30亿元、拉动全县增长12.7个百分点。动员宇天港玻抢抓上市机遇，加快新上触摸屏生产线三期和智能机械手项目，年内完成投入5亿元，紫山食用菌、大有恒水产、洪泽湖电缆等企业争取在“新三板”或省股权交易中心挂牌。另一方面立足“4+1”工业主导产业，研究出台扶持工业企业发展若干意见，对综合实力20强、重大成长型企业和3000万元以上技改项目，落实“一企一策”帮扶机制，实行一户企业一个工作组、一张服务清单，千方百计帮助企业解决个性化需求。要密切关注经济运行中苗头性、倾向性问题，加强对企业互保、关停破产、在建项目停工等潜在风险的监控预警，有效应对各类经济风险。 加快项目建设强支撑。坚定不移地把项目建设放在首要位置，围绕年初排定的“百项工程”实施方案，进一步落实好挂钩帮扶、现场观摩、集中开工、动态考评等推进机制，促进项目快落地、快建设、快投产，确保全年新开工、新竣工亿元以上项目分别达35个、30个以上，其中工业项目20个和15个。对已签约未开工的博润科技、协鑫光伏等亿元以上项目，引资单位要围绕开工前置许可，抓紧办理土地、规划、立项等相关手续，着力提高项目转化率。加快推进投资达50亿元的卓达新型建材科技产业园、投资超10亿元的赣康电商综合体和大墩岛旅游开发等项目建设，对列入市重大投资计划和督考体系的32个重点项目，挂钩领导要深入一线、现场分析会办问题，帮助解决建设过程中存在的困难，确保有序推进、早日通过验收。继续实行督查会办机制，逐项逐家现场过堂，通报形象进度，形成倒逼之势，推动新东风科技、康丽恩技改等16个竣工项目早日达产达效，尽快形成新的增长点。 主攻有效投入增后劲。按照全员招商、平台招商、绿色招商“三位一体”的要求，大力实施“4+1”主导产业补链、扩链和强链招商，全年新签约亿元项目50个、协议投资120亿元以上，其中10亿元以上重大项目4个。坚持领导带头带领招商，各镇（街道）年内分别引进亿元项目3个以上，其中为江苏食品科技产业园招引食品加工类项目1个，重点部门引进1个以上亿元项目，党政“一把手”确保将三分之一以上的精力用于招商，每半个月开展重大项目过堂，每季度落实动态扛旗考评和负面考核。深入开展“5+X”产业招商联合攻坚行动，经济开发区5个招商分局要当好主力军，职业化、全身心地驻点上海、南京、江阴、萧山、深圳五大片区开展招商，年内引进亿元项目20个以上。更加注重绿色发展，进一步完善项目评审机制，确保评审入园项目符合产业规划、环评能评等建设要求，坚决杜绝高耗能、高污染项目。 （二）坚定不移快转型，持续推动产业体系新提升。转型升级必须坚持久久为功，要推动稳增长和调结构齐头并进，不断促进业态丰富、产业转型、质效提升。 打造创新型经济新引擎。深入开展县四套班子包项目强产业活动，重点围绕“4+1”工业主导产业，引导瑞特电子、悦丰晶瓷等有条件企业从产品制造向产品研发设计、消费服务延伸，实现制造业服务化发展，力争主导产业实现开票销售120亿元、增长20%以上。推进方圆化工、圣欧芳纶与中化集团合作打造芳纶产业战略联盟，积极发展物联网和大数据项目，加快打造4D地理信息平台，争取为南京高新区北斗导航提供配套服务，确保新材料、互联网经济等新兴产业实现开票销售40亿元、增长20%以上。以功能性保健食品和营养化食品为重点，加快引进深加工类龙头食品企业，结合洪泽湖水产品特点，发展具有地方特色的食品工业体系。鼓励和扶持企业加大研发投入，推进海珠集团、东俊机械、越城照明等企业“两站三中心”建设，年内建成市级以上研发平台10个、获批国家高新技术企业10家以上。 构筑生态型经济新空间。围绕优质稻米、生态渔业、食用菌等特色产业提升，加快国家重大农技推广服务项目和三河稻麦科技综合示范基地建设，大力推进水稻生产全程机械化，优质水稻产值突破10亿元。启动实施“321”工程，以国家级水产良种场为载体，推动绿色水产品生态养殖基地、全国休闲渔业示范基地建设，打造环洪泽湖中华绒鳌蟹产业区；依托上海海洋大学、中科院水生所等科研院所，高标准建设产学研基地、河蟹繁育基地。加快紫山食用菌三期建设，提升食用菌工厂化生产质效，力争产量突破5.5万吨、产值2亿元。通过项目扩张、挂大靠强、技改扩能等途径，推动禾瑞实业、玉龙面业、三企食品等龙头企业提档增效，全年引进3000万元以上农业加工项目15个。完成水利基础设施投入10亿元，重点实施农村饮水安全等“九大工程”，建成高标准农田2万亩，农田水利现代化水平达90%以上。 增创服务型经济新优势。加快整合洪泽湖和白马湖旅游资源，促进两湖融合发展。按照沿湖旅游“一线四点”规划布局，全力推进环洪泽湖游客集散中心、两湖大道等10大类、22个重点项目建设，金陵大酒店、老子山犹龙观、蒋坝段滨湖线改造等项目建成开放。围绕打造国家级洪泽湖生态文旅示范区，加快启动古堰森林、水利博览、道学温泉、古镇美食、白马慢城、生态观光农业6个国字头公园或景区创建工作，开工建设洪泽湖颐养社区、医养一体化社区等项目，全力争创省健康养老试点县。大力实施旅游品牌推介工程，重点扶持节庆文化企业做大做强，继续办好洪泽湖国际大闸蟹节、CBSA美式台球国际公开赛、洪泽湖国际半程马拉松赛等国际性赛事活动，进一步叫响大湖旅游品牌，全年实现旅游综合收入增长20%左右。依托洪泽湖电子商务中心，加快打造线上自主交易平台和洪泽湖特色馆，力争全县电商达1200户、交易规模10亿元以上，老子山镇新淮村创成省级电子商务示范村。 （三）全力以赴促改革，积极拓展对外发展新空间。改革开放需要互融共进，要以深化改革促进对外开放，以扩大开放深化各项改革，进一步集聚优质要素，激发内生活力。 深化重点领域改革。推进医疗卫生体制改革，加快构建县域医疗集团，整合城镇医保和新农合资源，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。深化教育综合改革，组建教师发展中心，建立“县管校用”教师管理制度，进一步完善教干教师交流机制。加快农村集体资产股份合作制改革，继续扩大农村土地承包经营权抵押贷款份额，高标准打造淮金路家庭农场公共服务中心，全面完成农村改革试验区、创新运行管护机制试验项目和土地承包经营权确权登记颁证工作。巩固推广政府与社会资本合作（PPP）投融资模式，引导社会资本与国有资本融合，并参与公共基础设施建设，加快完成城市资产公司2A信用评级审计工作，引进1-2家股份制银行在洪设点。稳步推进建设用地“双减量”试点，确保年内新增建设用地指标2000亩以上。 发挥开放拉动作用。突出优质外资利用，重点围绕湖滨旅游、健康养生、现代农业等产业，用好香港洪盈有限公司平台资源，深化与韩国OCI株式会社、奥地利奥本多弗集团和台湾中小企业总会合作，开工建设纯净水生产线、秸秆综合利用等项目，力争全年新批外资项目10个、注册外资实际到账1亿美元以上。继续实施外贸“双百”工程，积极争取和落实各项扶持政策，引导有实力企业“走出去”，抢占市场份额，扩大出口规模，全年进出口总额突破1.7亿美元，完成率和增幅继续保持全市前列。坚持融合发展推动对外开放，主动对接和参与“一带一路”、长江经济带、南京江北新区建设，积极策应市委市政府推进淮洪一体化战略，加强对上沟通联系，努力争取更多利好政策、改革试点、重大项目向洪泽集聚，向上争取资金7亿元以上。 增强平台承载能力。围绕创建国家级经济技术开发区目标，年内完成基础设施投入10亿元。启动冶金大道与高速接口、砚马河航道船闸申报工作，重点实施巢湖路、九牛路等道路改造提升和延伸工程，加快形成区内环型路网。规划建设园区形象展示中心、人才大厦和综合配套服务中心，完成电子信息产业园、软件园续建工程，打造电子商务洪泽模式，洪泽创客中心建成投入使用。按照“精准定位、错位发展”的思路，加快推动乡镇特色产业培育，朱坝、东双沟6个镇（街道）工业集中区完成新一轮规划和环评编制，进一步完善设施配套、扩大产业规模，全年落实5000万元以上项目20个，实现开票销售增幅18%以上。全面启动江苏食品科技产业园配套基础设施建设，加快油田技校改造，农业科技博览园和农业科普基地建成开放，年内入驻体量大、质效好的食品加工类项目6个。 （四）持之以恒抓统筹，加快构建城乡一体新形态。幸福洪泽建设的着力点在城乡，要以健全功能、融合发展、优化环境为抓手，加快推进以人为核心的新型城镇化。 在城乡建设上提速。结合城市总体规划和新型城镇化战略发展规划，进一步完善县城区控规、镇村布局规划和湖滨新区、高铁新区等专项规划，促进城乡建设、交通体系、产业发展等多规融合。启动建设湖滨新区，充分发挥交通枢纽优势，促进现代物流加速发展，全年实施城建交通重点项目87个、完成投资44亿元。加快文创广场、348省道城东段、农商银行新营业楼等项目建设，行政审批服务中心主体完工，348省道城南段建成通车。新建、改造城乡电网618公里，铺设雨污水管道7.8公里，推进交通新村等地块棚户区改造，全面完成55万平方米安置房建设任务。统筹推进镇村建设，高良涧、朱坝、黄集3个街道分别围绕功能承载、街区建设和配套服务，共同打造现代物流商贸繁荣主城区；岔河、三河、东双沟3个镇错位发展，分别打造全国重点中心镇、健康食品示范镇和城乡一体示范镇；蒋坝、老子山、西顺河3个镇依托自身资源禀赋，全力争创全省重点扶持特色镇。各镇（街道）年内分别完成基础设施投入5000万元以上，其中高良涧、蒋坝、老子山3个镇（街道）不低于1亿元。 在产镇融合上提质。立足自身资源和产业基础，各镇（街道）规划建设1个以上新型产业社区，逐步完善产业元素、居住元素、电商元素等业态，全面实施居住证制度，放宽县城区、城镇落户条件，鼓励务工人员进城购房，并积极引导农村转移劳动力到社区居住，实现就近就业，力争在全市率先建设一批新型镇村经济体。积极推进“大众创业”，进一步降低市场准入门槛，从规划、土地、金融等方面强化政策扶持，鼓励能人大户、科技人才等群体发挥一技之长，兴办领办各类产业项目、农业园区，开展产品经纪、电子商务等线上线下营销活动，年内创建市级以上示范家庭农场12家、示范合作社10家，新增城镇就业7000人。实施新一轮精准扶贫开发行动，确保完成列入帮扶对象的低收入人口脱贫年度目标，村平集体经济经营性收入达40万元，村级创业点100个以上。 在环境打造上提升。按照“名湖古堰、蟹都水城”的创园理念，有序推进浔河、洪新河生态修复和县城区主干道绿化、亮化、美化工程，促进城市面貌持续改善，将城南公园与水釜城贯通打造成综合性公园，砚临河风光带建成开放。围绕省级园林城市创建目标，重点实施城市道路、公园绿地、街头游园、沿河景观、县城周边、社会单位六大绿化工程，新增绿地面积12公顷。深入开展14个行政村覆盖拉网式农村环境整治工作，岔河南街村、老子山新滩村通过省级“美丽乡村”验收。实施区域水环境改善工程，加快洪泽第二水源地达标项目建设，清涧污水处理厂二期投入使用，全面完成无公害生产基地、水产清洁养殖等白马湖保护与开发项目。严厉打击洪泽湖非法采砂和化工企业偷排偷放行为，有效遏制异味扰民问题，继续做好秸秆“两禁一利用”工作，进一步加强建筑工地和渣土车规范管理，不断推动城乡环境质量全面提升。 （五）集中力量惠民生，不断促进群众生活新改善。民生连着民心，要始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点，推动发展成果更多更公平地惠及全县人民。 办好十件实事利民。完成投入4.6亿元，全力办好惠民实事。1. 实施惠民家园等31个老旧小区设施改造。2. 建设公共自行车系统，一期配备500辆公共自行车。3. 新建2000平方米融社会救助管理、儿童福利、未成年人保护“三位一体”的功能中心。4. 新改建城区12座二类以上公厕。5. 为360户残疾人家庭适配辅助器具和改造无障碍环境。6. 新建2个镇共4000平方米多功能运动场，升级改造40个行政村（居）农民健身场地。7. 实施食管癌早诊早治项目，为2万名农村妇女免费开展“两癌”筛查服务。8．改善农村交通条件，提档升级农村公路60公里、改建农桥8座。9. 优化城区公交线路与站点设置，科学调度公交运行时段，方便市民出行；开通3个镇（街道）镇村公交，实现全县行政村公交全覆盖。10. 实施小农水重点县工程，拆建各类小型农田水利工程1062座、疏浚沟渠24条，完成白马湖上游9条河流年度整治任务。 优化公共服务惠民。大力实施校安工程和改薄工程，投入6200万元新建校舍40000平方米，新实验小学、天鹅湖幼儿园主体竣工，全面提升教育教学管理水平，高考本科达线率和一本达线率在全市实现进位，力争将江苏洪泽中等专业学校打造成高水平现代化中等专业学校。落实全面二孩政策，启动县医院异地新建项目，加快发展中医保健康复和养老服务产业，为全县60岁以上失独家庭父母提供社会化家政服务，国家卫生县城创建通过现场考核评估。扶持文化产业发展壮大，分类推进基层文化服务设施建设，改造标准化社区文化中心3个，镇（街道）综合文化站全部达到省定标准，推动全国文明城市创建，蒋坝镇创成全国文明镇。继续推进国家智慧城市试点县建设，加快建成智慧管网、智慧旅游、智慧农业、智慧警务等子项目，力争通过全国智慧城市试点县验收。 创新社会治理安民。建立城乡社区服务信息网络平台，组织开展“无讼村居”和“幸福小区”创建评比活动，年内创建10个文化特色小区、20个和谐文明小区、30个洁净卫生小区。继续在全县范围内集中开展信访积案化解攻坚行动，创新网上信访、领导接访、诉访分离、分类处理等化解机制，推动信访形势持续向好发展。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，突出化工企业、建筑工程、交通旅游、食品药品等行业领域，全面排查治理安全生产隐患。进一步健全“大防控”机制，加快推进社会面监控设施建设，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感和幸福感。当前正值年末岁尾的特殊时期，各镇（街道）、各部门要在谋划首季“开门红”的同时，统筹抓好访贫问苦、市场供应、运力调度、应急值守等各项工作，确保广大群众度过欢乐祥和的春节。 四、打造创新政府新形象 各位代表，加快建设幸福洪泽、实现发展更大突破，对政府工作提出了更高的标准和要求。我们将巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步转变政府职能，激发创新活力，提升行政效能，真正让务实、创新、高效成为政府工作新常态。 以更大的力度深化简政放权。改革是打造创新政府的动力源泉，要加快转变政府职能，减少对微观事务管理和资源直接配置，切实把该放的权放到位，把该管的事管得好。全面梳理县直部门行政权力事项，实现县级与省市两级行政权力事项的规范统一，做好政府工作部门权力清单和职责清单的修订发布。在巩固模拟审批成果基础上，推动审批模式由串联向并联转变，进一步优化审批流程、创新服务方式，加快构建“四联合”工作机制。持续推进县镇村三级贯通的政务服务体系建设，组建县行政审批局，全面建成涵盖政务服务管理、行政审批服务和公共资源交易平台的标准化体系。 以更实的举措推进依法行政。法治是打造创新政府的硬性要求，要坚持用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面落实重大行政决策程序，坚持人大代表、政协委员列席政府常务会议制度，充分发挥法律顾问咨询论证作用，完善征求意见和听证等群众参与机制，强化对决策执行的效果评估和督查。加大环境保护、安全生产、食品药品等重点领域执法力度，推行说理执法、行政监督劝勉等柔性执法方式，推进行政处罚决定书网上公开，实现行政执法和刑事司法信息共享、无缝对接。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，深化监察、审计监督，重视社会公众监督和舆论监督，确保政府各项工作在法律框架内开展。 以更高的标准提升工作效能。效率是打造创新政府的直观体现，要大力践行“马上办”的工作作风，少坐办公室，多到一线去，力求情况了解在一线、问题解决在一线、成效体现在一线。细化责任落实，对县委作出的决策部署和法定职责范围内的行政事务，严格定时间、定标准、定要求，确保让每件事有人抓、有人管、有人干。强化督查推进，在实施常规督查的同时，对年度核心指标、重点项目、民生实事等进展情况，进行全过程、全方位的跟踪督查推进，定期向社会公布镇（街道）、部门工作实绩，有效推进问题解决和工作落地。优化涉企服务，持续加强行政效能建设，探索构建效能标准体系，进一步清理面向市场主体的各类达标评比表彰，规范涉企检查，着力提升主动服务、高效服务的水平。 以更严的要求树好自身形象。廉洁是打造创新政府的纪律保证，要认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展廉洁政府建设，着力营造风清气正的政务环境。坚持廉能同建导向，深入推进“两为”整治，围绕“三学三增”、家风家训、明规守纪等主题，开展形式多样的学习教育活动，引导政务人员廉而敢为、廉而勤为、廉而有为，在加快幸福洪泽建设中守土尽责、有为无憾。综合利用县长信访接待日、电视公开问政、阳光洪泽·12345政府公共服务平台等，畅通信访举报渠道，将作风建设大课题引入微信举报平台，群众随拍随举报，及时查纠“四风”隐形变异问题。稳步推进公车改革，严控“三公”经费支出，扎实开展节约型政府、节约型机关建设，把有限的资源和财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表，成绩载入史册，精彩献给未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，凝心聚力，扎实苦干，负重奋进，全面开启“十三五”跨越赶超、崛起振兴新征程，以优异的成绩向建县60周年献礼！

  2025-07-30

• 【洪泽区招商】洪泽湖生物科技登陆新三板 绿色鱼药企业助力区域经济升级

  近日，淮安市洪泽区招商引资工作再传捷报，江苏洪泽湖生物科技股份有限公司在全国中小企业股份转让系统正式挂牌，成为当地科技创新型企业对接资本市场的新标杆。此次挂牌不仅标志着企业迈入发展新阶段，也为洪泽区培育战略性新兴产业提供了示范案例。 一、科技创新型企业获资本市场认可 作为专注于环保绿色鱼药研发的高新技术企业，该企业凭借自主创新的生物制剂技术，在水产养殖病害防治领域形成核心竞争力。公开信息显示，其研发的多项产品已通过农业农村部绿色认证，技术成果覆盖全国主要水产养殖区。此次挂牌的股票代码为871357，主办券商上海证券在推荐报告中指出，企业近三年研发投入占比持续高于行业平均水平。 二、政策赋能助推企业转型升级 洪泽区近年来通过建立上市企业培育库、设立专项扶持资金等举措，构建了覆盖企业全生命周期的政策支持体系。2023年当地出台的《关于加快科技创新型企业高质量发展的实施意见》明确提出，对获评省级以上专精特新称号的企业给予上市辅导奖励。据悉，该企业作为区级"双创"示范基地，累计获得各类政策补贴超百万元，其研发中心被认定为江苏省企业技术中心。 三、绿色产业布局契合区域发展战略 此次挂牌正值洪泽区推进"生态立区"战略的关键时期。地方政府工作报告显示，2023年该区将生物科技产业列入五大主导产业集群，规划建设专业园区强化产业链协同。企业负责人表示，募集资金将主要用于新型生物鱼药产业化项目，该项目建成后预计可形成年产5000吨环保型水产制剂的能力，与洪泽湖生态渔业发展形成良性互动。 四、多层次资本市场服务实体经济 全国股转系统公开数据显示，截至2023年第三季度，江苏省新三板挂牌企业数量位居全国前列，其中生物医药板块占比显著提升。金融监管部门人士指出，此次挂牌是淮安市落实"上市企业培育三年行动计划"的具体成果，通过资本市场赋能，有助于解决科技型中小企业融资难问题。目前洪泽区已形成包含2家主板上市公司、5家新三板企业在内的多层次上市梯队。 此次挂牌仪式上，企业方表示将严格履行信息披露义务，以技术创新持续提升产品竞争力。地方政府相关人士则强调，将持续优化营商环境，重点支持符合国家产业导向的优质企业借助资本市场实现跨越式发展。

  2025-07-28

• 【洪泽区招商】淮安洪泽创新光伏技术引领行业变革 全球首款无热斑组件量产下线

  在淮安市洪泽区招商引资政策的持续推动下，江苏新源太阳能科技有限公司成功实现全球首款“智能无热斑光伏组件”的量产下线。该技术突破解决了光伏行业长期存在的热斑效应难题，产品已通过国际权威认证并出口多国，标志着中国在绿色能源领域的技术创新取得重要进展。 一、技术突破破解行业痛点 光伏组件热斑效应是制约发电效率与安全性的核心问题。当单个电池片因遮挡或损坏无法正常工作时，会形成局部高温区，不仅降低整体发电量30%以上，更可能引发火灾隐患。此次洪泽区企业研发的无热斑技术，通过为每片电池集成独立二极管保护电路，实现了对故障单元的毫秒级隔离，使组件在极端条件下仍保持安全运行。国际检测机构TUV南德的认证报告显示，该技术可提升系统平均发电效益近三成。 二、产业链协同助推成果转化 淮安市近年来聚焦新能源产业链布局，以洪泽经济开发区为载体，整合上游材料研发与下游应用场景资源。新源太阳能的技术创新得益于当地政府对产学研合作的扶持，包括与高校共建实验室、引入自动化生产线等。量产组件已应用于德国工商业屋顶项目、墨西哥荒漠电站及也门离网系统，验证了其在不同气候条件下的适应性。 三、国际标准认证打开海外市场 作为全球光伏产品准入的重要门槛，TUV南德认证涵盖200余项严苛测试。该无热斑组件在湿热、盐雾、机械载荷等极端环境模拟中表现优异，尤其通过85℃高温反向电流测试，证明其彻底消除热斑风险的能力。目前企业已与欧洲能源集团签订长期供货协议，墨西哥客户反馈其年发电量较传统组件提升27.6%。 四、绿色智造赋能区域经济升级 洪泽区将该项目纳入重点产业培育计划，配套建设智能仓储物流中心，形成年产5GW组件的产能规模。地方政府负责人表示，无热斑技术的产业化不仅带动当地就业，更吸引7家配套企业落户，完善了从硅片到逆变器的全链条生态。随着全球能源转型加速，这项源自中国县域的创新成果，正在重新定义光伏产品的安全标准与经济效益。

  2025-07-25

• 【洪泽区招商】洪泽开发区入围国家级知识产权试点园区新里程碑

  在江苏省淮安市洪泽区开发区获批国家知识产权试点园区的背景下，园区通过强化招商引资战略吸引了高科技企业集聚，显著提升了区域创新能力和知识产权治理水平，这标志着区域经济向高质量发展迈出关键一步。 一、国家知识产权试点园区的设立基于2017年政策框架，旨在推动产业园区成为知识产权创新高地。洪泽开发区之所以入选，源于其系统化布局：聚焦专利转化与技术孵化，构建了覆盖研发、应用的全链条服务体系。通过优化政策支持，园区促进了科技型企业成长和知识产权资产积累。例如，试点要求包括知识产权管理标准化和人才队伍建设，洪泽开发区响应这一方向，引入了动态评估机制，有效避免了无效创新投入。 二、招商引资策略在洪泽开发区的成功中扮演核心角色。园区结合长三角区域优势，定向吸引外资和内资企业，将知识产权保护嵌入招商协议；通过设立专属基金支持初创项目，建立产学研合作平台，加速技术商业化；定期组织国际交流活动，拓展跨境技术转移渠道。这一模式避免了传统产业低效增长，同时强化了园区在全球价值链中的定位。对比其他试点单位，洪泽开发区的差异化在于将知识产权与可持续发展目标结合，例如在清洁能源领域推动专利共享。 三、已有成就体现了洪泽开发区的综合实力。作为市级首个入选单位，园区积累了大量创新成果，支撑平台包括省级服务机构和科研基地；知识产权工程师队伍壮大，确保了机制运转高效。试点带动了企业转型升级，部分公司实现了技术出口；本地就业和产业链协同效应显现，促进了周边城镇经济融合。长期影响预测显示，这将提升区域整体竞争力，并为类似园区提供可复制经验。 四、未来发展规划强调持续招商引资深化，计划扩大国际技术合作网络，优化人才引进路径；试点期过后，洪泽开发区将聚焦成果转化扩散，构建区域知识产权交易市场。潜在挑战包括外部政策波动和知识产权冲突风险，需通过多边机制化解。园区承诺维护稳健增长，确保每项举措可溯源至国家战略部署。总结而言，这一荣誉不仅肯定了既往努力，也开启了地方创新发展新征程。

  2025-07-25

• 【洪泽区招商】洪泽经开区南北共建园区进位淮安领先

  近年来，洪泽经开区通过深化南北共建合作机制，在招商引资、产业承接、配套升级等方面取得显著成效。南京高新区洪泽工业园在全省共建园区考核中实现排名跃升，并获省级资金支持，成为淮安市南北共建工作的标杆案例。 一、共建园区考核排名显著提升 南京高新区洪泽工业园在省级共建园区年度考核中表现突出，较往年提升两位，首次进入前二十名，位列全省第十九位。此次进位不仅标志着园区综合实力增强，更在淮安市同类园区中排名领先。园区因考核成绩优异，获得省级财政奖补资金支持，超额完成地方制定的年度发展目标。 二、创新投融资模式推动基础建设 洪泽经开区通过多元化融资手段，包括政府与社会资本合作模式、债券市场融资等，累计投入超5亿元用于基础设施升级。重点完成园区“九通一平”标准化建设，新建双向六车道主干道路网，同步推进550户居民安置工程，实现辖区土地全域流转，为产业项目落地预留近2000亩工业用地空间。 三、重大项目招引与产业集聚成效明显 园区全年新引进项目23个，其中超亿元项目占比过半，16个项目实现当年开工。南京高新区通过技术输出与资源协同，协助洪泽工业园建成苏北地区规模领先的产业形象展示平台。此外，总投资10亿元的综合服务中心项目启动规划，将进一步提升园区商务配套与产业服务能力。 四、南北协作机制深化发展 洪泽经开区与南京高新区建立常态化合作机制，在规划共编、产业共育、设施共建等领域开展深度协作。双方联合制定产业转移承接方案，重点培育高端装备制造、新材料等主导产业，推动产业链跨区域协同发展。园区通过定期举办南北企业对接活动，促进人才、技术等要素双向流动。 当前，洪泽经开区正以共建园区为载体，持续优化营商环境，加速创新资源集聚，为区域协调发展提供可复制的合作经验。下一步，园区将重点围绕省级考核指标补短板强弱项，力争在产业能级提升和产城融合方面实现新突破。

  2025-07-20

• 【洪泽区招商】洪泽"口述制"刷新企业开办体验 政务服务迈入极简新阶段

  江苏省淮安市洪泽区推出"口述制"极简式开办企业工作机制，通过流程再造与服务创新，显著提升市场主体准入效率，成为优化区域营商环境、增强招商引资吸引力的关键举措。该模式以"你说我做、口头申报"为核心，整合跨部门资源，实现"全程代办、当场出件"，为企业提供前所未有的便捷服务体验。 一、系统重构：集成服务打破行政壁垒 洪泽区于2023年创新设立开办企业综合服务窗口，实质性地将市场监管、税务、社保、银行等多部门审批服务职能进行物理整合与流程重组。改变传统串联审批模式，按照"一窗综合受理、分类审核办理、全程网上代办、当场窗口出件"的运行机制，企业申请人仅需对接单一窗口。通过服务窗口集成化、服务流程一站式、服务平台一网通的三维融合，构建了部门间信息共享与业务协同的高效平台。这种由分散转向集成的服务模式，从源头消除了企业多头跑动、重复提交材料的痛点，标志着政府服务理念由管理向服务的根本性转变。 二、流程再造："零材料"申报重塑办事规则 该机制最显著的突破在于"口头申报、全程代办"的操作实践。2024年实施的新规彻底颠覆传统申报方式，申请人只需携带身份证明与住所证明两项基础文件，口头向综合窗口工作人员陈述拟设立企业的核心信息（如名称、注册资本、经营范围等）。窗口专员依托标准化的信息采集系统，即时生成定制化的申请文书，经申请人电子签名确认后，整套申报材料即告完成。此项变革将原本涉及多个环节的复杂文书准备工作转化为政府工作人员的代书服务，将法定要求提交的申请材料数量从11项大幅精简至3项。这种"政府多跑腿、数据多跑路、企业不跑腿"的模式，实质性地降低了创业准入的门槛和时间成本。 三、效能跃升：数字化赋能实现审批极限提速 依托强大的跨部门数据共享平台和电子证照库应用，"口述制"机制实现了内部审批流程的自动化提速。综合窗口在收取申请后，系统自动将标准化信息分发至税务、公安、社保等业务系统并联处理。工作人员在线完成实时核验与材料补充，完全替代了企业自主准备与提交材料的传统流程。在2024年第一季度的运行中，洪泽区采用此模式办结企业设立手续的平均耗时稳定控制在1个工作日内，整体审批流程已从原有串联的5个关键环节，优化为"申报受理、并联审批、结果反馈"3个标准化阶段。效率的提升使"当天提交、当天领照"成为洪泽企业开办的新常态，体现了数字政府建设的实质性成果。 四、生态优化：制度创新激发市场主体活力 "口述制"的持续深化实施正产生显著的外溢效应，形成了优化营商环境的良性循环。办事流程的极简化显著提升投资者的心理预期与服务体验，从而增强了区域投资吸引力。审批成本的实质降低释放了社会创业热情，有利于中小企业孵化和新兴业态培育。此模式的推广实践也为深化"放管服"改革提供了可复制的样本经验，其核心价值在于通过服务者的角色转变与业务流程的重塑，真正实现减环节、减时间、减材料、降成本的目标。在构建全国统一大市场的背景下，洪泽区的实践对探索更高标准的市场准入便利化机制具有重要参考价值。

  2025-07-20

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